第４回代表者会議

9/11(金)に第４回代表者会議がありました。

前回のキャンプ大報告会とはがらりと変わり、今回は研究部、50年誌、運動会の報告が中心でした。

研究部からは、やめない率・入所比率の調査結果が報告されました。学童に入所してから卒所するまで学童をやめない割合（やめない率）や、小学生の入学児童のうちで学童に入所する割合（入所比率）を用いて、今後の学童保育の質（子供たちにとって魅力的な場所か）や大規模化（定員に対する入所比率）などを定期的にチェックしていこうというものです。今後、定期チェックでどんな風に推移していくのか、興味深いですね！

また、小金井市学童・学保連の歴史をまとめた50年誌が、いよいよ発行されるようです！多くの時間をかけた大作との前評判です。どんな内容なんでしょうね～。中を見てみたいです！

さらに、キャンプが終わると、今度は運動会の準備が本格化していきます（というより、既に本格化しています）。次の大きな特集は運動会！！
是非、そちらも楽しみにしていてください。

小金井市学童保育所利用者アンケートについて

「小金井市学童保育所利用者アンケート」は、学童保育所事業運営について調査、分析及び評価を実施し、利用者の意見を十分に取り入れ、今後の学童保育所事業の質の維持・向上に資することを目的として全世帯に対し実施されるものです。
アンケートは毎年９月に実施され、その内容は大きく、「１：保育全般に関する質問」「２：学童保育所に関する質問」「３：指導員に関する質問」「４：委託事業となった学童保育所に関する質問」に分かれています。集計結果は、市のホームページで公表されます。アンケート結果を基に、運営協議会が課題を洗い出し、市と課題解決に向け協議します。

今年度のアンケート用紙は９月７日（月）に各学童の指導員よりウォールポケットに配布されています。

皆様一人ひとりの回答結果は、市と協議会におけるＰＤＣＡサイクルに反映され、未来の小金井市学童保育の礎になり、ひいてはより良い学童保育サービスに資することに繋がりますので、下記期限までのアンケートの回答・提出にご協力いただくよう、よろしくお願いいたします。

提出期限９月１８日（金）厳守

第３回代表者会議（学童キャンプ 大報告会）

8/21(金)　３回目となる代表者会議が行われました。

代表者会議では
会長の挨拶から始まり、９学童からの活動報告、
各部（広報部、運動会部、研究部）の報告、
さらに各担当（会計、三多摩、日本の学童ほいく、保問協、子ども子育て会議、50 年誌、協議会）、
最後に事務局からの連絡事項と盛りだくさんのアジェンダがあるのですが、
今回は学童キャンプ終了して最初の代表者会議とあって、キャンプの話題が非常に盛り上がり時間の半分以上を使ってしまいました。

次回さくらもちは、キャンプ特集号です。こちらのブログでも掲載しますので
掲載をお楽しみに！

1ダース分のひとり言 第十二話（最終回） 「学童ってなんだ？」

■学童ってなんだ？

500人が乗った船が、大海の真ん中で今まさに沈もうとしている。この船に備え付けられた救命ボートは10人乗りが5隻。救命ボートに乗りさえすれば、確実に命が助かる。乗ることができるのは50人。さて、自分も含め、誰を乗せればいいのだろう。

まるでセミナーかなにかで問われそうなこの設問、このまま考えを進めるにはあまりにも情報が不足している。そもそもどのような500人が乗り合わせていたのか内訳がわからない。年齢構成は？男女比率は？国籍は？政治は？宗教は？スキルは？病人は？と検討しなければならないことは山盛りある。そして、やっかいなことに導かれた答がけっして正しいとは限らない。なおかつ、緊迫した現場で、瞬時にこれらのことを整理して、誰もが納得する適切な答を見つけることはもはや不可能である。かといって、黙っているとたちまち500人の集団はパニックに陥り、われ先にと救命ボートを目指すだろう。

結果、力まかせの屈強な大人か、とんでもなく悪知恵が働く大人だけがボートを独占し、助かることになる・・・かもしれない。

さて、それでいいのだろうか？
危機に陥った人間のやることは過去に創り上げた文化や文明の蓄積を帳消しにして、同じ過ちを繰り返す。残念ながら歴史がそれを証明している。

この重大なジレンマを前にしてぼくたちにできることは何だろう？
きっと、ひとりひとりが日常の中で一度ぐらいはこのことについて考え、責任ある答を準備しておくことではないか、とぼくは思う。

実はこの問いかけはぼくたち大人がどのような社会を望んでいるのか、という問いかけに他ならない。そして同時に、次の社会を創る子どもたちに何を伝えていこうか、という問いかけでもある。もし、その答がはっきり見えるならば、学童にぼくたちが何を求めるのかということの答は、すでにそこに示されている。

学童を取り巻く社会状況はきっとこれからどんどん変わっていくに違いない。
現在、市が推し進めている民営化はもとより、大規模化もすでに着々と進行しているし、利用者の意識もずいぶんと変化していくだろう。世の中の価値観だって時代と共に変わっていく。今後予想されるそのような環境の変化のなかで、学童を考えるうえで最も大切なものは何かということについて、ぼくたち大人は責任ある答を準備しておきたい。

さて、最終回の問いかけ。
そもそも500人乗りの船に50人分の救命ボートしか備え付けられていない不備を改善すべく行動を起こす気力が持てるだろうか？
そして500人の内訳をどのように考えただろうか？
そのうち救命ボートに乗せた50人はいったいどういう人たちだったのだろうか？

最後に・・・救命ボートに自分は乗ったのか？

きっと答えるには、相当な勇気がいる・・・


最後まで読んでいただいた方々に心より感謝いたします。
8月21日（金）の代表者会議でお会いしましょう！

前野武彦

1ダース分のひとり言 第十一話「大規模化ってなんだ？」

■大規模化ってなんだ？

小金井市の学童児童数は年々増加の一途を辿っている。平成27年4月時点での児童数は9学童の合計で847人となった。過去を振り返ると、児童数は平成19年で666名、そこからしばらく横ばいあるいは微増の状況が続いていたが、二年前は726人、一年前は791人と、ここ二年間で121名増と急激に増えた。

運営基準には9学童合計の定員数は790名と定められている。昨年度791名と、とうとう定員をオーバーしてしまった。もっとも運営基準に示されている通り、市長が必要と認めたときは基準定員のおおむね10％の範囲内で、基準定員を超えて入所を認めている。とすれば、870人ぐらいが定員と読めるし、入所要件を満たす児童は全て受け入れるという全入の方針もあることから、とりあえずは待機児童が出ることはない、と信じたい。

ただし学童別にみると、今年度、定員に達していない学童がある一方で、5箇所の学童においては定員の10%の範囲を軽く超えてしまっている。一番深刻な学童では定員の33%増となった。要するに一部の学童ではギュウギュウ詰めの状態で保育が行われている。

小学校の児童数や出生率などはほぼ横ばいの状態であるから、単純に学童を必要とする世帯が増えていると読める。この二年間の急激な増加は、国の旗振りによる一家族二馬力制が一気に加速しているのではないか。だとすると、しばらくこの増加傾向に歯止めはかからないのではないか。もし来年度も50人～60人増えたとすると、ぼくたちの学童はいったどうなるのだ。もしかすると、あと二年で1,000人の大台に乗る可能性だって否定できない。

この大規模化に対する行政側の対応策はいたってシンプルで、施設を増やすか入所要件のハードルを上げて入口を絞るか、もしくはその併用である。だがしかし、答はシンプルであっても、その方策はとてつもなく難しいことは、自明の理である。資金、人、施設・・・すべてが難問である。そして、どれもこれもうまくいかないことが明らかになってしまった暁には、全入の取止めや児童館、放課後子ども教室との一体運用も俎上に乗るだろう。というかこの機に乗じて国の方針とかなんとか言いながら一気に舵を切るつもりでは、などと勘繰ってしまう。

小学校、中学校の空き教室を利用する、利用率の低い市の施設を使用する、市内福祉関連施設に学童を併設する、空き地にプレファブを建てる、民間事業者を誘致する、篤志家を大募集する、NPOを検討してみる、育成料を値上げる、国、都の関連事業の補助を引っ張り込む・・・さてさて、だれもが膝を打って納得するような解決策はないものだろうか？

今年度、学保連では研究部を中心にこの大規模化について検討し、不確定な要素をできる限り排除したうえで資料を整理し、運営協議会を通じて行政と協議していきたいと考えている。

さて、ぼくたちは大規模化が今後いよいよ進行するとした前提で、どのような学童のあり方を未来に示せばいいのだろうか？


参考
学童保育所運営基準（改定版）本文
http://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kodomokateibu/jidouseisyounenka/siryou/D5503020_20120113.files/26.10.7honbun.pdf


前野武彦

1ダース分のひとり言 第十話「事業評価ってなんだ？」

■事業評価ってなんだ？

昨年、今年度からの民営化を見据えて新しく参入する事業者の運営に対する評価が必要であることを市側と確認した。しかし、その形式や実施方法などの具体的内容が定まらぬまま民営化に突入してしまった。

今年度、第二回の運営協議会において「事業者に対する評価」が改めて議題となり、協議を進めてきた。市側の意見は二転三転したが、結局は民営化された4学童の「利用者の満足度調査」程度をやればよく「おおむね満足」の結論を導くことができれば、参入した事業者はうまくやっていると評価できるという意見だった。

あれっ？ほんとうにそうだろうか？
過去から現在まで連綿と積上げてきた「保育の質の維持向上」に対するチェックがそれでできるのだろうか？運営主体が民間事業者であれ、市であれ、これまでと同じかもしくはよりよい保育が実践されていないといけないはずだ。そのための【運営基準】であり【運営協議会】であったはずだ。「事業者評価」ではなく「事業評価」であるべきだ。事業者が事務仕事さえ滞りなくこなしていれば利用者はそれで満足しないといけないのだろうか？

危機感を感じた協議会委員が中心となって評価のあり方から内容に至るまで詰め、みなみ中村さん発案【運営基準】に示された項目に沿って利用者に問うという、小金井独自の「利用者アンケート（案）」を市側に提案するに至った。さらに、民営化された4学童のみならず9学童全体で同じ調査を実施し、学童間で差のない保育が実践されていることを確認することも市側に申し入れた。また、今年度限りの調査では事業の継続性が見えないことから「実施要領」を定め毎年実施することも市側に申し入れた。

この「平成27年度小金井市学童保育所利用者アンケート」と「小金井市学童保育所利用者アンケート実施要領」の策定は、市側と細かい調整を加えながらまさに現在進行中である。8月の代表者会議で承認のうえ8月の第5回運営協議会で決定され、9月に実施の運びとなる予定である。

また、このアンケート結果の活用方法は大きく以下の四点ある。
【運営改善への活用】事業者（直営、民営共）の弱点を抽出し運営の改善に活用する。
【全体事業への活用】9学童全体の運営状況のバランスを読み取り、学童間で差のない保育を実践するために活用する。
【情報公開への活用】学童の運営内容について広く利用者に知ってもらうために活用する。
【次期委託への活用】委託初年度にどのような問題が起こったかを検証し、次に予定されている民間委託への準備のために活用する。

さて、ぼくたちはこの方法をもって小金井学童の質の高い保育を次世代につないでいくことができるだろうか？


前野武彦

1ダース分のひとり言 第九話「学保連ってなんだ？」

■学保連ってなんだ？

ぼくが初めて学童に足を踏み入れたのはほんの2年前だ。市内9学童が集まる学保連というのがあって、そこに顔を出すとたちまち別府さんにアルコール漬けにされるという巷の噂は本当だった。というか別府さんと同じ学童のぼくは、すでにたけとんぼできれいに丸ごと浸けられていたのだが・・・

学保連のことを知るにつけ、職業も年齢もバラバラで市内全域をカバーするコミュニティであるこの集団がとても楽しい集団であると思い始めた。そして、ここに集まる人たちが子どもたちを通して未来を語っていることにすぐ気付いた。「運営基準」「運営協議会」とこれまでみてきたように、ずっーと昔から学保連の父母たちは、現状を踏まえながら未来のことを語っているのだ。

さて、小金井市学童保育連絡協議会（学保連）は市内9学童保育所の父母会の連絡組織です。ってことだけで学保連の説明は終わらない。なかなか奥深いのだ。

学保連の集まりは代表者会議と称して、原則毎月第二金曜日の19：30～21：45に開催されている。2時間程度の枠の中で各学童父母会長の活動報告、広報部、運動会部、研究部からの報告、会計、三多摩連協、保問協、子ども子育て会議、50年誌、運営協議会からの報告、事務局からの連絡とてんこ盛りの会議となる。ほとんど報告だけに終始してしまうため、その後の本会議「やるき」で熱い議論が飛び交うことになる。

その他、スピンオフ会議として代表者会議のおおよそ一週間前に事務局・協議会合同会議開催、その後の本会議は「華縁」、運営協議会は月末開催、その後の本会議は「まさや」と、たいへん忙しい。ちなみに運営協議会以外の各種会議、及び本会議は誰でも参加できる。出口のことは知らないが、入口は開きっぱなしだ。

今年度の学保連の代表者は62名いる。代表者会議には40名近く集結する。そして、今年度は母が多く、女性父母会長が9学童中5名いる。ちなみに昨年度は1名だった。女性が輝きまくる今年度の学保連で父たちはジリジリと押されつつある。なのに、母たちが本会議に来ない！と藤井事務局長は嘆く。岩のような顔をした前野が難しい顔してにらみ倒すからだ！とか言って、もはやいいがかりである。「ホトケのマエノ」と言われたワタクシが羊並みのやさしさをもってお話しを伺わせていただくので、輝きまくる女性のみなさま、ぜひ本会議へ！

あえて付け加えておくが、アルコールは決して必須ではない。ノンアルの志水さんなんかウーロン茶三杯目ぐらいでどういうわけか完全に目が座り、最後はだれよりも熱く語っているのだ。とにかく、ここに参加するひとりひとりの「コトバ」が学保連を動かしている。

さて、ぼくたちは「学保連」という財産をどのように維持・発展させていくことができるのだろうか？


参考
別府さん：2012年度たけとんぼ学童父母会長、2013年度学保連会長
志水さん：2014年度さわらび学童父母会長、2015年度学保連事務局次長


前野武彦