1ダース分のひとり言 第三話「市民会議ってなんだ？」

■市民会議ってなんだ？
前回までの小金井市の行革と学童の経緯をまとめると、次のようなことになる。
第1次行財政改革大綱（平成9年）
学童：正規職員の減員
第2次行財政改革大綱（平成12年）
学童：児童福祉審議会への諮問
第2次行財政改革大綱（改定案）（平成18年）
第3次行財政改革大綱（平成22年）
学童：4学童の民営化
第4次行財政改革大綱（予定）（平成28年）
学童：2学童の民営化（予定）

18年間にわたるこの一連の行革において、市長は市民から有識者を募り「行財政改革市民会議」を設置して、7期に及んで行革の進捗具合を諮問している。「行財政改革市民会議」の設置要綱には「小金井市における行財政改革を推進するに当たり，幅広い見地からの建議，助言を得るため」と書かれてある。

行財政改革は「質やサービスの維持向上」を前提としている。しかしながら、市民会議から繰り出される建議、助言は、結局のところ「経常収支比率」という数字だけをひたすら追いかけて、近隣他市や全国平均と比べてはため息を漏らすということを繰り返している。そして学童事業については、ため息だけでは治まらなかったようで、直近の第7期の中間答申においては、かなり辛辣な文言がずらりと並んでいる。この部分を読んで、頭から湯気が立ちのぼる学童関係者がきっと後を絶たないものと思われる。

平成26年2月（中間答申抜粋）
（5）その他の課題
学童保育に関しては「小金井市学童保育所運営協議会設置要綱」が制定されている。行政としての権限と責任を果たす点からは疑問がある。そもそも、任意的な定義づけされていない団体を要綱に盛り込むこと自体、行政運営のありかたの根幹から再考すべき事柄である。いずれにしても学童保育業務については早急に指定管理者制度に転換すべき業務である。←抜粋ここまで

「任意的な定義づけされていない団体」とはもちろん学保連のことであり、このような団体が行政に介入すべきではない、と読める。ところが、不思議なことに平成27年3月の最終答申では、これらの文章がきれいに削除されている。なぜだ？もしや、ぬかりがあったことに気付いたか。

さて、ぼくたちは「経常収支比率」をにらみながら、市が約束している「質やサービスの維持向上」についてどのような意見を持てばいいのだろう？


参考
小金井市行財政改革市民会議 中間答申 平成26年2月
http://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kikakuzaiseibu/gyoseikeiei/info/chuukantoushin.files/chuukantoushin.pdf

小金井市行財政改革市民会議 最終答申 平成27年3月
http://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kikakuzaiseibu/gyoseikeiei/info/tousin.files/tousinhonpen.pdf


前野武彦

1ダース分のひとり言 第二話「行財政改革ってなんだ？（その二）」

■行財政改革ってなんだ？（その二）

前回は小金井市の行財政改革と学童の関係についての経緯を並べてみたが、行財政改革は当然のことながら、学童事業だけに向けられたものではなく、例えば第3次行革で見ると電気料金、電話料金、郵送費用などの見直しから保育園、児童館、公民館、給食などの見直しに至るまで多岐に渡り、市全体で77項目について検討要としており、学童事業の見直しはその内のひとつである。

ただ、これまでの行革で、実際に効果を上げた項目が、69.保育業務の見直し、70.保育料の改定、71.学童保育業務の見直し、72.児童館業務の見直し、73.小学校給食業務の見直し、と、ほとんどが子ども子育て関連の事業であるってどういうことだろう。しかし、55.電話料金の節減→IP電話の検討って？なんだそれ。（※番号は行革大綱の中での整理番号）

小金井市は極端な財政の悪化が行革の直接的な引き金になっているけれど、そもそも日本という国全体が「人口減少社会」「少子高齢化社会」「超高齢化社会」へと突入してしまっていて、戦後、人口増と成長経済に合わせて肥大化した国と地方の行政組織を、社会と経済の縮小に応じてスリム化しなければ、いずれ破綻することは誰の目にも明らかだ。

そんな中で、小金井市の18年間にわたる「行財政改革」はあたりまえ、いや、実はぬるいぐらいかもしれない。小金井市民の一人としては、出ていくお金をそれこそ必死で止めてもらいたい。

一方で、就労人口の減少は経済規模の縮小と税収減に直結しているから、ここもなんとか食い止めないといけない。国が、大きな方針として「女性の輝く社会の実現」などと美しい言葉により、一家庭一馬力制から一家庭二馬力制へ民を向かわせ、就労者の減少を補い、税収減をなんとか食い止めようとするならば、二馬力世帯の就労支援策として「安心して子どもを育てることができる社会基盤の整備」はこの政策とセットでなければならないはずだ。要するに、学童保育所は増やさなければならないはずだ、とぼくは思う。

ここ数年、小金井市は、この社会的要求に応えざるを得ない状況の中で、保育園あるいは保育施設を増やし、待機児童の減少に努めてきた。まあ、小金井市に限らず、社会全体の要求であるから、当然の成り行きといえばそれまでだが。そこで疑問、どうして学童保育所は増えないのだ？

さて、ぼくたちはこのような背景の中で、「学童保育所はどうあるべきか？」「学童保育所をどうするべきか？」ということについて、どのような見解を示すことができるだろうか？


参考
第3次行財政改革大綱 https://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kikakuzaiseibu/gyoseikeiei/siryou/dai3zigyoukakutaiko.files/dai3jigyokakutaikou.pdf

前野武彦

学童キャンプ（前原学童 編）

みどり学童のキャンプに続きまして、前原学童のキャンプの様子をお伝えします。
場所は武蔵野公園くじら山です。

キャンプ最初のイベントは火起こしからです。見事成功！

お昼は流しそうめん。竹筒を流れたそうめんの味は格別です。

食後のレクリエーション。テーマは「びしょ濡れで遊ぼう」
父母が持つカードを児童が奪取し、水かけ鉄砲隊を掻い潜るゲーム。
炎天下の中、子どもたちは元気にくじら山を駆けまわりました。

 ドラム缶風呂

テントには手作りの看板。みんな綺麗に工作してました。

疲れ知らずの子どもたちは日が落ちるまでくじら山を走り回るのでした。

1ダース分のひとり言 第一話「行財政改革ってなんだ？（その一）」

前野会長より大人向け夏休みの自由研究、題して「1ダース分のひとり言」を掲載いたします。

【まえがき】
子どもたちが大好きな夏休み真っ盛り。思いっきり遊ぶ一方で、宿題も調子よく進んでいることを願わずにはおれません。

大人たちもそろそろ夏休み、子どもだけに宿題をさせているわけにはまいりません。

さてそこで、大人向け夏休みの自由研究「1ダース分のひとり言」をご提供させていただきます。けっしていやがらせをするつもりはありませんが、退屈かつ長い文章を続々と送ります。

人生の交差点で袖が触れ合ったみなさまと、限られた一年という時間をできる限り有意義に過ごしたい、という切なる願いを込めております。

一回ごとにそれぞれ最後にみなさまへの問いかけが仕込んであります。知っている人も知らない人も、それぞれのお立場でぜひご感想やご意見をお寄せください。特に初めて学童を経験されている方々のご感想をお待ちしております。そして、ベテラン父母の方々に少々厚かましいお願いです。事実誤認や間違いなどお気づきになりましたら即座に矢を放ってください。
それでは早速第１話です。

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■行財政改革ってなんだ？（その一）

小金井市は、遡ること20年前、平成7、8年と2年連続で全国財政ワーストワンの都市となった。巷ではドリカムのLOVE LOVE LOVEやミスチルのシーソーゲームなんかが流れていたころだ。 光陰矢のごとし、ずいぶん昔のようで、つい最近のことのようでもある。

さて、火の車状態の小金井市では、平成9年、行財政改革を訴えて初当選した稲葉市長による新市政がスタートした。同年、早速「第1次行財政改革大綱」が策定され、平成12年には学童事業において正規職員3名体制から正規職員2名+非常勤職員1名体制へと移行した。

平成14年には「第2次行財政改革大綱」が策定され、翌平成15年に児童福祉審議会の設置、「学童業務の見直し」について諮問されることになる。市は学童の「民間委託」について児童福祉審議会に意見を求め、児童福祉審議会は「相応の条件を満たした中であれば、可能性はある。」と答申している。

児童福祉審議会には、当時の現役学童父母も委員として1名参加していて、この答申を導くために先輩父母たちは、連日連夜、喧々諤々、ものすごい量のエネルギーとアルコールを消費した、と記録にある。

引き続き、平成18年に「第2次行財政改革大綱（改定案）」を経て、平成22年に「第3次行財政改革大綱」が策定され、平成26年度に「量的拡充及び質の維持・向上を図るための総合的な見直し」の一環として、市内全9学童のうち4学童の民営化が具体化し、ついに今年度（平成27年度）から4学童において「公設民営」としての運営が始まった。

この経緯においても、準備不足として民営化を一度白紙に戻したり、民営化する学童の数について熱く議論したりと、ここでもまた先輩父母たちはものすごい量のエネルギーとアルコールを消費したと聞く。

現在、市はさらに行革を推し進めるべく「第4次行財政改革大綱策定に伴う市民意向調査報告書」なるものを作成している。その中で、学童事業に関連した市民の意見として「市職員による運営・民間事業者等による運営に拘らず、財政支出が少なく、質の高いサービスを提供できるものが、サービスを提供すべきである。」と結論づけている。もっともこれはアンケートの回答枝がそうなっていただけで、大いに誘導された感があるのだが・・・

ザッとこれが平成9年から現在に至る18年間の小金井市行財政改革における学童事業変遷の歴史だ。ともあれ、小金井市は現在も学童事業の民営化を推し進める途上にある。

さて、ぼくたちは一人の小金井市民としての立場で、学童事業をどのようにとらえればいいのだろうか？そして一人の学童利用者としての立場で、市の財政にどのような意見を持てばいいのだろうか？


参考
第3次行財政改革大綱 https://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kikakuzaiseibu/gyoseikeiei/siryou/dai3zigyoukakutaiko.files/dai3jigyokakutaikou.pdf

第4次行財政改革大綱策定に伴う市民意向調査報告書
http://www.city.koganei.lg.jp/kakuka/kikakuzaiseibu/gyoseikeiei/info/ikouchousahoukokusho.files/houkokusho.pdf

書籍：民間委託で学童保育はどうなるの
著者：東京小金井の親たち
出版：公人社

学童キャンプ

夏真っ盛りですね。
そして、小金井市の学童に通う子供たちにとっては、今がキャンプ真っ盛りの季節です！

今年は、みどり学童のキャンプの様子をお伝えします。
みどり学童は、去年台風のためにキャンプが中止になってしまいました。
なので、今年のキャンプにかける期待は並々ならぬものがありましたし、実際みんなとても楽しめていました！！！

１日目は、川の流れが激しかったため、楽しみにしていた水遊びはできませんでしたが、代わりに、軽めのハイキングやゲームを楽しみました。
そして、自分たちで調理したカレーを食べた後は、キャンプファイヤーを行い、火文字・歌や踊り・仮装大会・花火なんかを楽しみました。興奮してなかなか寝れない子もちらほらと。。。

２日目は、川遊びができました！
ちょっと水が冷たく、川の流れもそこそこ速かったので、安全のため浅いところでしか遊べませんでしたが、それでも子供たちは大満足！！

という感じで、子供たちにとって、とても楽しい２日間が過ぎました。
親は実際のところ疲れるんですが、子供たちの「楽しかった！」という言葉や、笑顔が最高の贈り物となりました。

なお、他の学童のキャンプの様子は、さくらもちのキャンプ特集号でお伝えする予定です。

さくらもち（学保連広報誌）

以前のブログでご紹介した通り、学保連広報誌「さくらもち」をブログ上にアップさせていただくこととなりました＼（＾〇＾）／
皆さんに少しでも、学保連やその活動について知っていただけると幸いです。
今回掲載する記事に、学保連会長のコラム「ダンス・ダンス・ダンス」があります。
とっても面白いし、静かに笑えます！！！（それは個人的な反応ですかね）
一体どんなダンスなのか？？？是非ご覧ください。

はたけ新聞（みなみ学童さんより）

みなみ学童さんからはたけ新聞の続報が届きました。
畑作業、とても楽しそうですね！
今回は、何と畑作業にぴったりなファッションをご提案いただいてます！！！
是非ご覧ください。

なお、ほぼ毎週日曜日の午前中に畑活動を実施中とのことです。
ご興味のある方は、こちら↓
グーグルマップで「35.693881, 139.515574」を検索して下さい。